Новости
-
14.12.15 12:51
Минфин предлагает урезать расходы и сохранить антикризисный резерв
© Banki.ru
Минфин РФ пытается удержать правительство от использования антикризисных резервов, а также сэкономить 5% бюджетных лимитов. С этой целью ведомство предлагает внести изменения в одобренный Советом Федерации бюджет на 2016 год, пишут «Ведомости».
Минфин просчитал два варианта бюджетных рисков. В ведомстве считают, что они возникают не только при сохранении цены нефти на уровне 40 долларов за баррель, но и при заложенных в бюджет 50 долларах.
Чтобы минимизировать риски выпадающих доходов, Минфин предложил меры экономии, рассказали три федеральных чиновника. Ведомство вышло с инициативой 5-процентного секвестра, увеличения доходов от приватизации до 1 трлн рублей, сокращения субсидий и ассигнований, замораживания новых объектов капитальных вложений, начало строительства которых запланировано на 2016 год, а также предложило использовать 557 млрд рублей антикризисных резервов, заложенных в бюджет, только в исключительных случаях. Минфин просчитал вариант оптимизации расходов бюджета и с учетом закрытой части расходов (1,9 трлн рублей): в таком случае доля не подлежащих сокращению расходов бюджета сокращается с 70% (11,3 трлн рублей) до 55% (9 трлн).
В первом варианте даже при среднегодовой цене нефти 50 долларов за баррель, заложенной в бюджет, казна недоберет 750 млрд рублей доходов, дефицит возрастет до 4,1% ВВП (3,2 трлн рублей) и в Резервном фонде к концу 2016 года останется чуть более 600 млрд рублей. Причина выпадения доходов — в изменении некоторых параметров макропрогноза, разработанного Минэкономразвития. Оно предполагало, что при цене нефти 50 долларов курс рубля к доллару составит 63,3 рубля, но, по оценкам Минфина, рубль будет крепче: 58,5 рубля за доллар.
Потери бюджета от более крепкого курса рубля составят 431 млрд рублей. Еще около 300 млрд рублей доходов может быть недополучено из-за сокращения объемов экспорта нефти и газа, более низкой прибыли ЦБ, перечисляемой в бюджет. При этом бюджету придется увеличить трансферт Пенсионному фонду на 138—158 млрд рублей из-за нехватки страховых взносов.
В случае снижения цены нефти до 40 долларов в среднем за год бюджет недоберет 1,6 трлн рублей доходов (в том числе 1,4 трлн — нефтегазовых). В этом случае дефицит может превысить 5% ВВП, а Резервный фонд будет фактически исчерпан: к концу 2016 года в нем останется менее 200 млрд рублей.
В консервативном сценарии макропрогноза Минэкономразвития при цене нефти 40 долларов за баррель курс рубля составит 72,6 рубля за доллар; по оценкам Минфина, он будет крепче — 65,75 рубля. Это позволит экономике не остаться еще на год в рецессии (прогноз Минэкономразвития — спад на 1%), ожидает Минфин: рост составит 0,2%. Но это тоже выпадающие доходы (базовый прогноз — рост на 0,7%).
Впрочем, ситуация уже хуже консервативного сценария: Urals стоит 37 долларов за баррель, говорит федеральный чиновник, не исключено, что нефть может провалиться на непродолжительное время и до 20 долларов. Скорее всего, в первом полугодии дисбаланс предложения и спроса на нефтяном рынке возрастет, полагает он. Кризис можно пройти, если не использовать бюджетные резервы, средств Резервного фонда на 2016 год хватает, а вопрос о бюджете на 2017—2018 годы стоит очень остро, говорит федеральный чиновник. «Еще и поэтому нельзя тратить антикризисный резерв, это создаст высокую базу расходов, сокращать будет трудно, а резервы закончатся», — считает он.
Свой доклад Минфин представил в правительство, подтвердил представитель министерства. Обсуждение прошло у первого вице-премьера Игоря Шувалова в прошлую пятницу, когда бюджет утвердила Госдума.
<< назад к списку - 31.08.20 Международные резервы РФ прибавили за неделю 0,6 млрд долларов
- 27.08.20 С дефицитом бюджета завершили полугодие 47 регионов
- 27.08.20 Мишустин: образовательные кредиты будут выдавать по ставке 3% годовых
- 27.08.20 Исследование: дети предпочитают наличные деньги
- 27.08.20 Минфин объяснил исчезновение законопроекта о льготах в «русских офшорах»
- 27.08.20 Исследование: кредитами и займами пользуются почти 30% россиян
- 21.08.20 Объем ФНБ к концу года может сократиться до 7 трлн рублей